Краткие итоги 2011 года
Печать12-01-2012
Основными направлениями деятельности межрайонной прокуратуры в 2011 году были надзор за соблюдением прав и свобод граждан, за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью, обеспечение конституционной законности, правотворческой деятельности, безопасности во всех её проявлениях, координация деятельности по борьбе с преступностью, участие в уголовном, гражданском, административном и арбитражном процессах.
С учетом состояния преступности и законности в прокуратуре проведены координационные совещания руководителей правоохранительных органов, на которых рассмотрены вопросы предупреждения, выявления и пресечения преступлений в сфере интеллектуальной собственности, дорожного движения, охраны окружающей среды, преступлений, совершаемых в общественных местах, коррупционных, корыстных и корыстно-насильственных преступлений, преступлений несовершеннолетних, раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений прошлых лет, профилактики терроризма и экстремизма, декриминализации ОАО «ППГХО», состояния законности и режима в ФКУ ИК № 10 и СИЗО № 2 и другие.
В ходе надзора за законностью правовых актов дано 156 заключений на проекты нормативных актов, в т.ч. 39 с замечаниями, которые учтены. Оспорено 185 незаконных актов различных органов власти, из них 142 – нормативных. Реализуя право законодательной инициативы, в адрес местных органов власти направлено 47 проектов решений в различных сферах.
Больше всего нарушений – свыше 2200 вскрыто прокуратурой в ходе надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Так, оставался на контроле надзор за исполнением законов при реализации национальных проектов. Удовлетворено судом 11 исковых заявлений о понуждении ГУЗ «Краевая больница № 4» и краевых министерств провести капитальный ремонт зданий учреждения здравоохранения, в т.ч. перинатального центра, детской многопрофильной больницы, акушерского стационара, инфекционного, пульмонологического, кардиологического и других отделений. По решениям суда, принятым по искам прокурора, выделены денежные средства для приобретения жилого помещения двум вдовам ветеранов Великой отечественной войны, которые до обращения в прокуратуру не могли защитить своих прав. Судами удовлетворено 17 исков прокурора о предоставлении гражданам жилых помещений в связи с процедурой переселения из п. Октябрьский.
Потребовали прокурорского вмешательства нарушения бюджетного и налогового законодательства, законов о собственности, лицензировании, градостроении, выборах, исполнительном производстве, развитии предпринимательства.
В сфере соблюдения законодательстваоб интеллектуальной собственности пресечены нарушения авторских прав в 9 развлекательных заведениях и пунктах общественного питания, владельцы которых осуществляли публичное исполнение музыкальных произведений в отсутствие лицензионного договора с ООО «РАО» либо с правообладателями произведений.
Прекращена незаконная деятельность по организации и проведению азартных игр ООО «Портал», которые осуществляли незаконную деятельность с использованием сети «Интернет», изъято 13 компьютеров, в настоящее время по ним решается вопрос об обращении в доход государства. Судом удовлетворено заявление прокурора об ограничении провайдером доступа к ресурсам сети Интернет, на которых имеется доступ к виртуальным азартным играм.
В результате принятых мер в 2011 году погашена задолженность по оплате труда различными работодателями на сумму более 1400 тыс. руб. В защиту прав работников предъявлено в суды 87 исков о взыскании задолженности по заработной плате на сумму 490 тыс. рублей, рассмотрено и удовлетворено уже 53 иска на сумму 430 тыс. рублей. Выплаты заработной платы ниже установленного МРОТ пресечены мерами реагирования в трех предприятиях. Чаще, чем в 2010 году, приходилось вмешиваться для устранения нарушений законодательства об охране труда.
Активнее проводилась защита пенсионных и иных прав в сфере социального обеспечения. Так, в результате судебного понуждения по искам прокурора более 200 работодателей представили в отделение пенсионного фонда сведения персонифицированного учета, из-за отсутствия которых пенсионные права граждан не могли быть реализованы в полном объеме. Удовлетворено судами 10 исковых заявлений прокурора об обеспечении техническими средствами реабилитации инвалидов.
Только после вмешательства прокуратуры устранялись нарушения законодательствао призыве на военную службу, в т.ч. незаконный отказ в выдаче военных билетов, отказ в предоставления отсрочки от службы в армии 3 студентам.
В судебном порядке органы власти понуждалисьпривести перекрёстки и пешеходные переходы автодорог, сами дороги в соответствие с установленными требованиями, организовать уличное освещение. В целях безопасности прекращены через суд действия водительских прав более чем 30 лиц, страдающих алкогольной и наркотической зависимостью.
Прокуратурой пресечены факты ненадлежащей оснащенности компьютерных классов школ в 9 сельских поселениях, нецелевого использования сети «Интернет» в 2 школах. Судебным понуждением устранены нарушения прав по обеспечению 17 детей-сирот средствами на учебные пособия и канцелярские товары. Отлажена работа по судебной защите прав данной категории несовершеннолетних, вызванных нарушениями при расчете ежемесячных выплат на содержание с районным коэффициентом 1,2 вместо 1,4.
С учетом актуальности вопросов радиационной безопасности проведены проверки соблюдения законов, предъявляемых к качеству песка, завозимого на детские игровые площадки, в связи с чем в суд направлены иски о понуждении всех дошкольных учреждений провести исследование и замену песка, 6 исков рассмотрено и удовлетворено.
Крайне недопустимыми прокуратура посчитала нарушения, связанные с неполным обеспечением учащихся всех школ Краснокаменского района учебной литературой за счет средств бюджета края, когда родители вынуждены ежегодно за свой счет приобретать детям учебники. Поэтому проделана значительная работа и в суд направлено 10 исковых заявлений о понуждении Минфина края выделить за счет краевой казны средства на сумму 15,4 млн. руб. для приобретения учебников.
В судебном порядке прокуратура была вынуждена требовать организации дошкольного образования на ст. Маргуцек, где отсутствует детский сад.
В целях обеспечения исполнения законодательства о противодействиитерроризму, экстремизму, федеральной безопасности пресечены нарушения антитеррористической защищенности ряда объектов, удалось добиться закрытия подвалов и чердачных помещений в 16 домах, обеспечения надлежащей охранно-пожарной сигнализации в более чем 40 учреждениях. Удовлетворены судом заявления о взыскании расходов, причиненных ложным сообщением о террористическом акте, иски к 4 перевозчикам об обеспечении безопасности перевозки пассажиров в г. Краснокаменске.
По искам прокурора приняты и исполнены судебные решения о закрытии доступа к ресурсам сети Интернет, предоставляющим развернутые сведения о технологии изготовления взрывных устройств и зажигательных смесей в домашних условиях.
Проверкой соблюдения законодательства о государственной границе выявлено незаконное решение совета района, устанавливавшее вопреки указу Президента РФ, возможность передачи приграничных земель в собственность иностранных граждан, лица без гражданства и иностранных юридических лиц. По протесту прокурора решение изменено.
Обеспечивая выполнение задач по борьбе с коррупцией, выявлено 255 различных нарушений, при проверке нормативных правовых актов и их проектов выявлено 130 коррупциогенных факторов. В указанной сфере возбуждено 5 уголовных дел по 8 преступлениям.
Всего в рамках гражданского процесса прокуратурой в суды направлено 842 различных иска и заявлений, дано 588 заключений по гражданским делам. Использовались полномочия по обращению и в арбитражные суды, прежде всего, для привлечения субъектов предпринимательской деятельности к административной ответственности.
В 2011 году во всех правоохранительных органах района и города зарегистрировано на 5 % больше сообщений о происшествиях, чем в 2010 году (8171 против 7793), по ним возбуждено 1080 уголовных дел. В более чем 1100 случаев прокурором отменялись незаконные решения об отказе в возбуждении уголовного дела.
На поднадзорной территории зарегистрировано 1259 преступлений, что на 13 % меньше, чем в 2010 году.
Следует отметить о снижении убийств – на 35 % (с 17 до 11), причинении тяжкого вреда здоровью – на 23 % (с 44 до 34), грабежей – на 28 % (с 90 до 65), краж – на 22 % (с 533 до 413), не регистрировалось фактов изнасилований (в 2010 году было 3). Отмечается за счет надлежащего выполнения задач по выявлению рост преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков – на 46 % (с 118 до 173), преступлений в составе организованной группы – с 0 до 11.
На 63 % отмечается увеличение числа преступлений, совершенных в состоянии опьянения, каждое пятое преступление совершено на почве алкоголя и наркотиков. На 45 % больше преступлений совершено подростками, на 12 % - ранее совершавшими преступления.
Отлаженная работа правоохранительных органов способствовала росту раскрываемости на 26 % грабежей (всего раскрыто 88 % таких преступлений), на 23 % краж чужого имущества (всего 63 %), раскрыты все убийства и причинения тяжкого вреда здоровью, 94 % разбоев. Однако произошло незначительное снижение раскрываемости квартирных краж – по 60 % из них установлены лица, их совершившие.
Прокуратурой направлено в суды 722 уголовных дела, оконченных производством органами следствия и дознания, 23 из них возвращались для производства дополнительного расследования.
В ходе надзора отменено прокурором 85 незаконных решений о приостановлении предварительного следствия (дознания) и прекращении уголовных дел.
Краснокаменскимгородским судом и мировыми судьямис участием прокурора рассмотрено 742 уголовных в отношении 835 лиц. Постановлено 576 обвинительных приговоров в отношении 657 лиц, 4 оправдательных приговора (2 не вступили в силу), вынесено 140 постановлений о прекращении уголовных дел за деятельным раскаянием и примирением сторон.
С участием прокурора рассмотрено 260 ходатайств органов расследования об аресте, 172 постановления о производстве обыска в жилище, 384 различных ходатайств осужденных, связанных с исполнением приговоров, в т.ч. об условно-досрочном освобождении.
Более чем на 22 % выросло число разрешенных в прокуратуре обращений (970), по каждому пятому из них приняты меры с целью восстановления законности и ущемленных прав. Органы власти, в свою очередь, в 5 случаях привлекались по постановлению прокурора к ответственности по ст.5.59 КоАП РФ за нарушения порядка и сроков разрешения жалоб и заявлений граждан.
Проводилась работа по другим направлениям, которые не принято придавать огласке.
В заключение следует отметить, что за перечисленными сухими, но значимыми цифрами, кроется работа всего 12 оперативных работников и 2 специалистов межрайонной прокуратуры. Для каждого из них главной оценкой работы являются слова благодарности граждан, нашедших реальную поддержку и защиту в надзорном ведомстве, созданном 290 лет назад Петром I.
